CHP Genel Başkan Yardımcısı Aykut Erdoğdu, geçen yıl Ağustos ayında
yaşanan dolar krizi sonrasında inşaat sektöründen başlayan kriz ve
artan girdi maliyetleri nedeniyle birçok kamu müteahhidini iflastan
kurtarması vaat edilen ?tasfiye? kanunun uygulanmasındaki aksaklıklar
konusunda Hazine ve Maliye Bakanı Berat Albayrak?a, sorular yöneltti.
Erdoğdu, Bakan Albayrak?ın yanıtlaması istemiyle TBMM?ye verdiği
soru önergesinde, 17 Ocak 2019 tarihinde Vergi Kanunları ile Bazı
Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair
Kanun?un TBMM Genel Kurulu?nda kabul edildiğini ertesi gün de Resmi
Gazete?de yayınlanarak yürürlüğe girdiğine işaret ederek şunları ifade
etti:
?Bu kanunun 32 inci maddesi ile Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu?na
şu hüküm eklendi: 4734 sayılı Kanuna göre, ihalesi yapılan ve bu
maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla devam eden sözleşmelerin,
imalat girdilerinin fiyatlarında beklenmeyen artışlar meydana gelmesi
nedeniyle, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten sonraki 60 gün
içinde yüklenicinin idareye yazılı olarak başvurması kaydıyla, Hazine
ve Maliye Bakanlığının görüşü alınarak idarenin onayına bağlı olarak
feshedilip tasfiye edilebilir veya devredilebilir. Bu durumda devir
alacaklarda ilk ihaledeki şartlar, devir tarihi itibarıyla aranacak
olup devirden veya fesihten kaynaklanan kısıtlama ve yaptırımlar
uygulanmaz.?
GELDİĞİMİZ DURUM TAM ANLAMIYLA BİR EKONOMİK ÇÖKÜŞ
Önergesinde, başkanlık sistemine geçiş yönünde Anayasa değişikliği
sürecinin başlaması sonrasında döviz kurlarındaki sert yükseliş
dolayısıyla ithal girdi fiyatlarında yükselişlerin yaşandığına işaret
eden Erdoğdu, ?Siyasi istikrar ve buna dayalı ekonomik refah vaadi ile
gerçekleştirilen 24 Haziran 2018 erken Cumhurbaşkanlığı seçimi
sonrasında geldiğimiz durum, tam anlamıyla bir ekonomik çöküş. Fiili
başkanlık rejimi, beraberinde aşırı yüksek döviz kurlarına neden oldu?
dedi.
Ekonomik faaliyetin yavaşlaması ve hatta durma noktasında gelmesi
şeklinde yaşanan bu çöküşün en net hissedildiği sektörün inşaat
sektörü olduğuna işaret eden Erdoğdu, kamudan iş almış müteahhitlerin,
aşırı derecede artan girdi fiyatları karşısında taahhüt ettikleri
işleri sürdüremez duruma geldiğini söyledi. Yükselen döviz kurlarının,
YİD modeli ile ihale edilen ve gelir garantisi verilmiş olan büyük
çaplı altyapı yatırımlarının müteahhitlerini olumsuz etkilemediğini
kaydeden Erdoğdu şöyle devam etti:
?Bu yüklenicilerin girdi maliyetlerinde kura bağlı yükseliş olsa
bile, hem uygulayacakları tarifeler hem de verilen gelir garantileri
döviz cinsinden olduğu için, bu büyük yüklenicilerin herhangi bir
sıkıntı yaşaması söz konusu değil. Sorun, fiyatı döviz kurlarına göre
belirlenen ithal-yerli girdi kullanan, ancak TL üzerinden sözleşme
imzalamış bulunan yüklenicilerin yürüttükleri işleri durdurmuş
olmaları. Şantiyelerde çalışmaların durdurulması sonucunda inşaat
sektöründeki istihdam TÜİK verilerine göre Ağustos 2018?de 2 milyon 71
bin iken Mart 2019?da 1 milyon 538 bine inmiş durumda. Yani, 9 ayda
inşaat sektöründe her 4 çalışından birisi işini kaybetmiş. Kamu ile
yapım sözleşmesi imzalamış olan yüklenicilerin üstlendikleri yapım
işlerini tamamlamaları hem işsizliğin önlenmesi hem de inşaatların
yarım kalması sonucunda oluşacak kamu zararlarının önlenmesi
açılarından kritik. Ancak, kanunun 32 inci maddesi ile bu duruma
getirilmek istenen çözümün konusunda ciddi soru işaretleri mevcut.?
KAÇ KAMU İHALESİNİN TASFİYE TALEBİ KABUL YA DA REDDEDİLDİ
Bu kapsamdaki başvuruların süresinin dolduğunu bildiren Erdoğdu,
?Ancak, kaç kamu ihale sözleşmesi hakkında tasfiye, süre uzatımı ve
devir başvurusu yapıldığı, bunlar hakkında ne karar verildiği ve bu
işlemlerin kamu maliyesi açısından arz ettiği ekonomik yük konusunda
herhangi bir açıklama yapılmadı. Dahası, tasfiye konusunda kanun hükmü
gereği, görüş istenen Hazine ve Maliye Bakanlığı?nın, ilgili idarenin
işin tasfiyesi yönünde sunduğu olumlu rapora rağmen, ya hiç görüş
bildirmediği ya da herhangi bir gerekçe göstermeksizin ?fesih talebi,
nihai karar sözleşmeye taraf idarede olmak üzere Bakanlığımızca
olumsuz değerlendirilmektedir? şeklinde görüş bildirdiği ifade
edilmektedir? dedi.
Kamuya iş yapan inşaat şirketleri arasında başlayacak olan seri
iflasların en büyük mağdurunun çalışanlar olacağının bildiren Erdoğdu,
?Çünkü, iflas etse de bir müteahhit yiyecek ve barınma gibi
ihtiyaçlarını karşılayabilir, ancak aylarca işsiz kalan bir inşaat
sektörü çalışanı açlık ve yoklukla karşı karşıya kalacak? diyerek
Bakan Albayrak?a şu soruları yöneltti:
1- Kurum ve kuruluşlar bazında, 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı
Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu?na 17/01/2019 tarihli ve 7161 sayılı
Kanunun 32 inci maddesi ile eklenen Geçici 4 üncü maddesi kapsamına
giren yapım işlerinin adları nedir, ihale-sözleşme tarihleri ne
zamandır, tamamlanma süreleri ve sözleşme bedelleri ne kadardır?
2- Kurum ve kuruluşlar bazında, bu sözleşmelerden hangileri
hakkında yükleniciler tarafından, 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu
İhale Sözleşmeleri Kanunu?na 17/01/2019 tarihli ve 7161 sayılı Kanunun
32 inci maddesi ile eklenen Geçici 4 üncü maddesi kapsamında devir,
tasfiye ve süre uzatımı başvurusunda bulunulmuştur?
3- Kurum ve kuruluşlar bazında, 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı
Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu?na 17/01/2019 tarihli ve 7161 sayılı
Kanunun 32 inci maddesi ile eklenen Geçici 4 üncü maddesi kapsamında
devir, tasfiye ve süre uzatımı başvurusu uygun bulunan ve gerçekleşen
sözleşmeler hangileridir?
4- Hazine ve Maliye Bakanlığı?nın, ilgili idarenin işin tasfiyesi
yönünde sunduğu olumlu rapora rağmen, ya hiç görüş bildirmediği ya da
herhangi bir gerekçe göstermeksizin ?fesih talebi, nihai karar
sözleşmeye taraf idarede olmak üzere Bakanlığımızca olumsuz
değerlendirilmektedir? şeklinde görüş bildirdiği iddiası doğru mudur?
Eğer doğru ise, ilgili idarenin uygun görüşüne rağmen Bakanlık olumsuz
görüş bildirirken hangi hukuki-objektif kriterlere göre değerlendirme
yapmıştır?
5- Kurum ve kuruluşlar bazında, 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı
Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu?na 17/01/2019 tarihli ve 7161 sayılı
Kanunun 32 inci maddesi ile eklenen Geçici 4 üncü maddesi kapsamında
devir, tasfiye ve süre uzatımı başvurusu reddedilen sözleşmeler
hangileridir? Reddedilen başvuruların hangileri için ilgili idare
uygun rapor sunmasına rağmen Bakanlık uygun değildir görüşü
bildirmiştir?
6- Gelir garantili YİD projeleri için yüklenicilere 2019 yılı için
yapılacak olan ödemelerin toplam tutarı ne kadar olarak
öngörülmektedir? Tasfiyesi talep edilen kamu ihalelerinden dolayı
kamunun karşılaşması muhtemel ek maliyet hakkında herhangi bir çalışma
yapılmış mıdır? Yapıldı ise bu ek maliyetin ne kadar olması
öngörülmektedir?
7- Ağustos 2018 sonrasında işsizlik sigortası fonundan inşaat
sektöründe işsiz kalan kaç çalışana ne kadarlık işsizlik ödeneği
tahsis edilmiştir? Aynı dönemde işsizlik sigortası fonundan kaç inşaat
işverenine ne tutarda destek sağlanmıştır?
8- Kurum ve kuruluşlar bazında, 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı
Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu?na 17/01/2019 tarihli ve 7161 sayılı
Kanunun 32 inci maddesi ile eklenen Geçici 4 üncü maddesi kapsamında
devir, tasfiye ve süre uzatımı başvurusu uygun bulunmadığı gerekçesi
ise idari yargıya başvuran yüklenici sayısı nedir?
9- ?İmalat girdilerinin fiyatlarında beklenmeyen artışlar meydana
gelmesi nedeniyle? tamamlanması imkansız hale gelen yapım işlerine
ilişkin olarak fiyat farkı verilebilmesini sağlayacak bir düzenlemeye
gidilmesi yönünde herhangi bir çalışma var mıdır?
Foreks Haber Merkezi (
[email protected] )
http://www.foreks.com
http://twitter.com/ForeksTurkey